|
Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин. Фото Reuters
|
В докладе Счетной палаты содержатся противоречивые выводы о законности приватизации, пишет газета "Коммерсант", в распоряжении которой оказался этот документ. Так, на странице 144 доклада отмечается: "Недостаточность и неполнота законодательной базы не является основанием для отмены либо пересмотра итогов приватизации 1993-2003 годов".
С другой стороны уже на следующей странице говорится совсем иное: "Необходимо в судебном порядке обеспечить восстановление нарушенных прав законного собственника - государства "
Говоря о причинах подобных противоречий, аудиторы Счетной палаты отмечают несколько факторов. В частности, политика в приватизации шла впереди юридического оформления процесса, и поэтому приватизационные сделки не получили должного правового оформления. В докладе говорится, например, что есть масса случаев, когда Госкомимущество не регистрировало свои акты в Минюсте, а значит, они являлись незаконными.
Кроме того, приватизация не выполнила поставленных целей: она не привела повышению эффективности производства и "не оправдала социальных ожиданий".
В докладе также уделено внимание не только приватизационным сделкам, но и "практике минимизации налогообложения" через так называемые внутренние оффшоры. Например, упоминается ОАО "Сибнефть", которое в 2001-2002 годах "осуществляло деятельность с участием юридических лиц-посредников, зарегистрированных в зонах льготного налогообложения (Калмыкия, Чукотка), в результате бюджет недополучил 10,1 миллиарда рублей". То же относится и к ЗАТО "Байконур", которое использовалось в аналогичных целях многими структурами "ЛУКОЙЛа".
Схемы, которые оказывают негативное "влияние на налоговую базу при начислении налога на прибыль", использовались и ведущими табачными компаниями, говорится в докладе. Он создавали торговые компании, которым сбывали свою продукцию оптом со значительными скидками
Кроме того, аудиторы Счетной палаты особо отметили Анатолия Чубайса. Во-первых, ему в вину поставили недостаточный контроль за процессом приватизации, в результате чего объекты госсобственности "отчуждались по заниженным ценам". А в том что касается руководимого Чубайсом РАО "ЕЭС России", то его задолженность перед бюджетом на 1 января 2004 года составила 520,4 миллиарда рублей, а с учетом штрафов и пеней - более триллиона рублей.
